杭州市科技計劃與項目管理暫行辦法(試行) - 下載本文

杭州市科技計劃與項目管理暫行辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了建立和完善杭州市科技計劃管理體制及運行機制、規范管理程序、明確管理的責任、權利和義務、加強科技計劃與項目的管理,以提高計劃項目的實施效率,增強科技的持續創新能力,根據科技部《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和省科技廳《浙江省科技計劃與項目管理暫行辦法》等文件精神,制定本辦法。

第二條 杭州市科技計劃(以下簡稱計劃)是指根據杭州市科技、經濟和社會發展需要,以市級科技經費引導支持、由市科技局制訂并組織實施的科技研究開發或以科技政策調控、引導的相關科技進步活動。

計劃項目(以下簡稱項目)是指列入計劃,由法人或自然人承擔,并規定在一定時期內進行的科學技術研究開發及相關的活動。

第三條 項目實行專家評審與行政決策相結合的立項審批制度。項目立項采用形式審查、相關專家評審、市科技局相關處室初審、處室聯審、局專題會議、局務會議審定的基本決策

程序,局務會議邀請市有關部門參加。

專家評審主要對項目的創新性和技術方案的可行性進行評價;相關處室初審主要對項目的必要性、課題組的承擔能力、經費預算的合理性以及是否符合項目申報指南、五年科技計劃的要求進行初步審查;處室聯審主要對專家評審意見和處室初審意見進行復審和評價,并排除重復的項目;局務會議和局務擴大會議聽取建議立項的處室聯審意見,并作出立項決策。

立項的項目由市科技局相關處室組織實施,計劃財務處(以下簡稱計財處)會同負責監察工作的有關處室對實施情況進行監督。

第四條 計劃項目的管理逐步推行招標投標制和課題制。 招標投標項目按市科技局參照省科技廳《關于〈科技項目招標投標管理暫行辦法〉的實施意見(試行)》結合杭州市情況執行。

有條件的項目按科技部要求實行課題制。

第五條 項目管理實行合同制。所有項目都應當簽訂科技計劃項目合同,明確各方的責任、權利和義務,并按合同組織實施、管理經費、監督檢查和進行項目驗收。

第六條 計劃與項目管理實行績效反饋和考評。在研項目的負責人應當在每年年底向市科技局報告項目進展、合同執行、

經費使用等情況,市科技局每年組織抽查。已完成合同任務的項目由市科技局按合同條款組織驗收。

第七條 計劃與項目管理實行公開行政制度。在嚴格執行《科學技術保密規定》等科技保密法規的基礎上,公布計劃及相關管理辦法,每年發布計劃項目申報指南,公開受理項目申報,公開專家評審辦法,向社會公布確定的項目,向社會開放可公開的項目數據庫。

第八條 根據計劃與項目管理工作的需要,市科技局可委托符合條件的科技中介機構承擔相關的事務性工作。委托方和受委托方必須簽定合同、協議,明確相應的責任、權利和義務。

受委托的科技中介機構必須做到:

(一)不越權,在受委托的范圍內開展工作。 (二)接受科技行政部門的監督檢查和考核。 (三)不利用受委托的工作從事營利性活動。 第九條 計劃與項目管理實行回避制度。

(一)管理者回避。在立項、經費分配、項目驗收、爭議處理等環節中,相關管理人員與項目或項目負責人有直接利害關系的應當回避;

(二)咨詢專家回避。與項目或項目負責人有直接利害關系的、項目或項目負責人事先因正當理由而正式要求回避的專

家應當回避;

(三)科技中介機構回避。委托科技中介機構進行招標投標、評估等任務時,該科技中介機構與投標人、被評估人有直接利害關系的應當回避。

第二章 計劃管理

第十條 建立科學合理的計劃體系。

根據全市科技和經濟社會發展的需要制訂五年科技計劃,五年科技計劃主要對計劃期內市科技發展的指導思想、目標任務和主要措施作出規定,并將其目標、任務逐步分解落實到年度科技計劃。

五年科技計劃由政策法規處會同相關處室起草,并充分征求市級有關部門、區、縣(市)科技行政部門、有關專家的意見,經局務會研究后形成計劃草案,報市政府審批和轉發

年度科技計劃由應用研究計劃、高新技術研究計劃、科技產業化計劃、科技創新條件與環境建設計劃四個一級計劃和十四個二級計劃組成(附件一)。年度科技計劃由計財處牽頭制訂。

第十一條 各類計劃應合理分工、突出重點、綜合集成。應

用研究計劃以技術創新為導向,面向應用,著重解決經濟社會發展中的共性技術、關鍵技術問題,為鼓勵企業與大專院校、科研院所合作,鼓勵企業上INTER網進行難題招標,應用研究計劃單列大專院校、科研院所合作項目和企業網上難題指標項目兩個二級專項計劃;高新技術研究計劃以高新技術領域的創新性研究為重點,著力解決高新技術產業發展中的重大技術、關鍵技術問題;科技產業化計劃主要推進科技成果產業化,促進新興產業的形成,實現規模效益;科技創新條件與環境建設計劃著眼于提高區域與企業的科技創新能力,構建科研支撐體系。

第十二條 一級計劃和二級計劃在計劃周期內應當具有相對的穩定性,計劃的撤銷、更名或其宗旨、目標任務的重大調整,新的計劃的設立由計財處組織相關處室起草建議草案,報局務會審定。

起草建議草案應當充分征求市級有關部門、區、縣(市)科技局和科技界、經濟界專家的意見。

第十三條 一級計劃和二級計劃可根據需要制定相應的管理辦法。在計劃實施期內可以通過制定有關補充規定的方式,對管理辦法予以修訂。

管理辦法和補充規定由計財處組織相關處室起草,按規范





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